Nowe PZP
komentarz żywy
Komentarz do art. 38 ustawy
- Współpraca dwóch lub większej liczby zamawiających przy przygotowaniu i przeprowadzeniu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego może przybrać formę wspólnego udzielenia zamówienia, wspólnego zawarcia umowy ramowej, wspólnego ustanowienia dynamicznego systemu zakupów lub wspólnego udzielenia zamówienia w ramach tych ostatnich.
- Zgodnie z ustawą nawiązanie takiej współpracy wymaga zawarcia porozumienia pomiędzy zamawiającymi. Ustawa nie zawiera żadnych wymogów dotyczących takiego porozumienia. Nie przesądza też, czy tego rodzaju porozumienie ma być jednorazowe na potrzeby konkretnego postępowania, czy ramowe, obejmujące większą ilość postępowań. Oznacza to dowolność zamawiających w tym zakresie.
- Konstrukcja, w której zamawiający działają wspólnie, jest inna od tej, w której w imieniu zamawiającego występuje agent. W szczególności wspólne postępowanie mogą prowadzić tylko podmioty będące zamawiającym w rozumieniu ustawy. Dlatego też co do zasady wszyscy ponoszą odpowiedzialność za zgodność czynności podejmowanych we wspólnym postępowaniu.
- Zamawiający, którzy wspólnie przygotowują postępowanie o udzielenie zamówienia, wspólnie ponoszą odpowiedzialność za stosowanie przepisów ustawy, nawet jeżeli jeden z nich działa na rzecz i w imieniu pozostałych zamawiających.
- Jeżeli jednak postępowanie jest wprawdzie przygotowywane i prowadzone wspólnie, ale nie w całości na rzecz i w imieniu wszystkich zamawiających, wtedy odpowiedzialność każdego z zamawiających odnosi się do tych postępowań, które przygotowuje on w swoim imieniu i na swoją rzecz. Za część przygotowaną i prowadzoną w imieniu wszystkich zamawiających odpowiedzialność ponoszą wszyscy zamawiający.
- Reguły odpowiedzialności zamawiających wynikające z ust. 4 art. 38 ustawy nie mogą być modyfikowane w porozumieniu.