Nowe PZP
komentarz żywy
Komentarz do art. 127 ustawy
- Wykonawca nie musi składać oświadczeń lub dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu lub kryteriów selekcji i brak podstaw wykluczenia, jeżeli zamawiający posiada oświadczenia lub dokumenty dotyczące tego wykonawcy lub może je uzyskać za pomocą bezpłatnych i ogólnodostępnych baz danych, w szczególności rejestrów publicznych w rozumieniu ustawy z 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz.U. z 2019 r., poz. 700 ze zm.). Zgodnie z art. 3 ust. 5 tej ustawy przez rejestr publiczny należy rozumieć rejestr, ewidencję, wykaz, listę, spis albo inną formę ewidencji, służące do realizacji zadań publicznych, prowadzone przez podmiot publiczny na podstawie odrębnych przepisów ustawowych.
- Wykonawca będzie zwolniony ze złożenia określonych podmiotowych środków dowodowych jedynie wówczas, gdy wskaże w JEDZ, w jaki sposób zamawiający może samodzielnie uzyskać dostęp do tych środków (np. wskaże adres strony internetowej). Rozwiązanie takie jest uzasadnione, bowiem zamawiający nie może się domyślać, czy i gdzie dostępne są podmiotowe środki dowodowe dotyczące wykonawcy. Byłoby to niewykonalne zwłaszcza w odniesieniu do wykonawców zagranicznych.
- Paragraf 10 ust. 1 rozporządzenia w sprawie rodzajów dokumentów (wydanego na podstawie przepisów poprzedniego p.z.p.) obliguje zamawiającego, by samodzielnie pobrał z ogólnodostępnych i bezpłatnych baz danych wskazane przez wykonawcę oświadczenia lub dokumenty w formie elektronicznej potwierdzające spełnianie warunków udziału w postępowaniu oraz brak podstaw wykluczenia.
- Wykonawca nie musi składać podmiotowych środków dowodowych, jeśli zamawiający już je posiada. Przepis ten implementuje motyw 85 dyrektywy 2014/24/UE, zgodnie z którym Istotne jest, by decyzje instytucji zamawiających opierały się na aktualnych informacjach, w szczególności jeśli chodzi o podstawy wykluczenia, z uwagi na to, że ważne zmiany mogą zachodzić dość szybko, np. w przypadku trudności finansowych, które sprawiałyby, że dany wykonawca staje się nieodpowiedni, lub, przeciwnie, z racji spłacenia w międzyczasie zaległych zobowiązań z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne. W związku z tym bardziej pożądane jest, by w miarę możliwości instytucje zamawiające weryfikowały takie informacje za pomocą dostępu do stosownych baz danych, które powinny mieć charakter państwowy w tym sensie, że powinny być zarządzane przez organy publiczne. (…) Należy również przewidzieć, by instytucje zamawiające nie zwracały się o wciąż aktualne dokumenty, które posiadają już w związku z wcześniejszymi postępowaniami o udzielenie zamówienia.
- W Polsce rejestrem publicznym, o którym mowa w ust. 1 pkt 1, jest Krajowy Rejestr Sądowy dostępny pod adresem ems.ms.gov.pl/krs.