Nowe PZP
komentarz żywy
Komentarz do art. 136 ustawy
- Jeśli zamawiający uzna to za stosowne, może zwołać zebranie wszystkich wykonawców w celu wyjaśnienia treści specyfikacji warunków zamówienia. Informacja o terminie zebrania jest udostępniana na stronie internetowej zamawiającego. Podczas takiego zebrania zamawiający nie musi tylko odpowiadać na pytania zadawane przez zainteresowanych wykonawców. Może także podawać uczestnikom dodatkowe informacje, które uzna za przydatne. Uczestnictwo w zebraniu wykonawców nie jest obowiązkowe. Równemu traktowaniu wykonawców ma służyć zawarty w ust. 2 omawianego przepisu obowiązek zebrania przez zamawiającego wszystkich pytań i odpowiedzi i opublikowania ich na stronie internetowej, tak aby każdy wykonawca miał do nich jednakowy dostęp, podobnie jak do wszystkich innych dokumentów postępowania.
- Zebranie wykonawców najczęściej wykorzystywane jest przez zamawiających w takich trybach jak przetarg nieograniczony oraz przetarg ograniczony. Są to bowiem tryby, w których toku nie są przewidziane spotkania czy też innego rodzaju kontakty pomiędzy zamawiającym a potencjalnymi wykonawcami. Inaczej jest np. przy dialogu konkurencyjnym czy negocjacjach z ogłoszeniem, gdzie spotkania są standardowym elementem, podczas którego dochodzi do wymiany informacji.
- Na gruncie poprzedniego stanu prawnego, w wyroku z 19 lutego 2010 r. (KIO/UZP 1910/09), KIO uznała, że przepis dotyczący zebrania wszystkich wykonawców należy stosować do wizji lokalnej w przypadku jej zorganizowania przez zamawiającego.
- Utożsamienie wizji lokalnej z zebraniem wszystkich wykonawców nie zawsze będzie prawidłowe, choć może się zdarzyć tak, że zostaną one zaplanowane jednocześnie, tzn. zamawiający może zdecydować o zorganizowaniu spotkania wszystkich wykonawców podczas wizji lokalnej.
- Wizja lokalna jest organizowana przez zamawiającego, gdy uzna on, że jest to konieczne do złożenia oferty. Najczęściej wizje lokalne organizowane są w postępowaniach o udzielenie zamówienia na roboty. W przypadku tego typu zamówień do oceny realnego zakresu prac oraz wyceny oferty niezbędne jest zbadanie przez wykonawców warunków, w jakich zamówienie będzie wykonywane. Często to właśnie warunki gruntowe, położenie terenu czy też kolizja z innymi robotami może zaważyć na cenie oferty, a nawet o decyzji o jej złożeniu w postępowaniu lub nie. Wizja lokalna może jednak być zorganizowana także w przypadku zamówień na dostawy lub usługi. Będzie to szczególnie istotne w sytuacji, gdy przedmiot zamówienia polega na wbudowaniu nowych elementów (np. maszyn) w istniejącą już instalację lub gdy warunki wykonania usługi są specyficzne i wymagają uwzględnienia ich przez wykonawcę w toku przygotowywania się do realizacji zamówienia. W myśl przepisów nowej ustawy zamawiający może wymagać obecności wykonawcy na wizji lokalnej. Jeżeli zamawiający określi udział wykonawców w wizji lokalnej jako obowiązkowy, oferta wykonawcy nieuczestniczącego w wizji lokalnej zostanie odrzucona (art. 226 ust. 1 pkt 18).