Nowe PZP
komentarz żywy
Komentarz do art. 211 ustawy
- Poufność negocjacji jest ogólną zasadą prawa cywilnego. Zgodnie z art. 721 k.c. jeżeli w toku negocjacji strona udostępniła informacje z zastrzeżeniem poufności, druga strona jest obowiązana do nieujawniania i nieprzekazywania ich innym osobom oraz do niewykorzystywania tych informacji dla własnych celów, chyba że strony uzgodniły inaczej. W razie niezastosowania się do powyższych obowiązków można żądać od drugiej strony naprawienia szkody albo wydania uzyskanych przez nią korzyści.
- Omawiany przepis, przewidujący poufność negocjacji, jest jednak konieczny w prawie zamówień publicznych z uwagi na zasadę jawności, która w razie braku omawianej regulacji obowiązywałaby również w odniesieniu do negocjacji – ich przebieg musiałby być rejestrowany i udostępniany w ramach dostępu do informacji publicznej. Tymczasem podczas negocjacji mogą być niekiedy ujawniane informacje o znaczeniu handlowym, które mogłyby spowodować pozbawienie konkurencyjności podmiotu, który je ujawnił podczas negocjacji, dążąc do przybliżenia zamawiającemu przedmiotu swojego świadczenia.
- Przepis stanowi o stosowaniu art. 166 ust. 2 ustawy, zgodnie z którym żadna ze stron nie może bez zgody drugiej strony ujawnić informacji technicznych i handlowych związanych z negocjacjami. Zgoda jest udzielana w odniesieniu do konkretnych informacji i przed ich ujawnieniem.
- Odpowiednio również stosuje się przepisy dotyczące negocjacji z ogłoszeniem, tj. art. 165 ust. 1 i 2 ustawy, zgodnie z którymi:
- podczas negocjacji ofert zamawiający zapewnia równe traktowanie wszystkich wykonawców,
- zamawiający nie udziela informacji w sposób, który mógłby zapewnić niektórym wykonawcom przewagę nad innymi wykonawcami.