Nowe PZP
komentarz żywy
Komentarz do art. 310 ustawy
- Art. 310 zawiera fakultatywną przesłankę unieważnienia postępowania. Zamawiający może unieważnić postępowanie z powodu nieprzyznania mu środków, które zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie części lub całości zamówienia, jeżeli zapowiedział to w ogłoszeniu o zamówieniu albo w zaproszeniu do negocjacji, stosownie do trybu postępowania.
- Możliwość unieważnienia postępowania w warunkach art. 310 jest analogiczna do sytuacji opisanej w art. 257. Wykonawcy muszą wiedzieć o ewentualnym braku środków na sfinansowanie zamówienia przed podjęciem decyzji o wzięciu udziału w postępowaniu.
- Jeżeli nawet zamawiający prawidłowo poinformuje o możliwości zastosowania art. 310, to jeśli faktycznie dojdzie do nieprzyznania środków, nie musi unieważnić postępowania na tej podstawie: może zdecydować o sfinansowaniu zamówienia z innych źródeł.
- Przepis art. 310 jest odpowiednikiem art. 93 ust. 1a poprzedniego p.z.p., wobec czego wykształcone w poprzednim stanie prawnym orzecznictwo zachowuje w pełni aktualność.
- W wyroku KIO 2610/15 Izba zwróciła uwagę, że uzasadnieniem dla wprowadzenia takiej regulacji było stworzenie możliwości wszczynania postępowania o udzielenie zamówienia przed uzyskaniem decyzji o przyznaniu dofinansowania, bez narażania się na negatywne skutki takiego działania, przede wszystkim finansowe. Unieważnienie może mieć miejsce, gdy środki „nie zostały przyznane”, co nie może być interpretowane jako brak tych środków z dowolnych przyczyn (np. niewystąpienia o ich przyznanie). Unieważnić postępowanie można wyłącznie wtedy, gdy zamawiający podejmował starania o wsparcie i nie otrzymał go. Analogicznie należy przyjąć, że cofnięcie uprzednio przyznanych środków nie może wynikać z niedołożenia przez zamawiającego starań, aby finansowanie utrzymać. Tym bardziej utrata finansowania na skutek działań zamawiającego nie może być poczytywana za jego nieprzyznanie.
- Należy podkreślić, że podstawy unieważnienia postępowania zawarte w art. 255, art. 256, art. 258 oraz art. 263 znajdują zastosowanie również w postępowaniach o wartości niższej niż progi unijne. Ponadto zgodnie z art. 289 ust. 4 pkt 2 zamawiający może unieważnić postępowanie w trybie podstawowym w wariancie trzecim, jeżeli wpłynęły mniej niż trzy niepodlegające odrzuceniu oferty. Podstawą unieważnienia jest wówczas art. 258 ust. 2: nieosiągnięcie minimalnej oczekiwanej liczby ofert.