Nowe PZP
komentarz żywy
Komentarz do art. 330 ustawy
- W konkursie mogą brać udział zarówno osoby fizyczne, osoby prawne, jak i jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej. Podobnie jakw postępowaniach o udzielenie zamówienia, również w konkursie uczestnicy mogą brać udział wspólnie. Do takiej grupy podmiotów stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące uczestnika konkursu. Warto podkreślić, że nie znajdą w takiej sytuacji zastosowania przepisy o wspólnym uczestnictwie w postępowaniach o udzielenie zamówienia, z uwagi na ich jednoznaczne wyłączeniew odniesieniu do konkursu zawarte w art. 328.
- Jeśli przedmiot konkursu tego wymaga, warunkiem udziału w postępowaniu może być wymóg posiadania odpowiednich uprawnień. Taki wymóg będzie obowiązywał w konkursach dotyczących na przykład przygotowania prac z zakresu planowania przestrzennego czy projektowania architektonicznego. Ustawa określa, że warunek posiadania uprawnień może spełnić zarówno osoba fizyczna legitymująca się danymi uprawnieniami, jak i podmiot posługujący się osobami posiadającymi uprawnienia. Tym podmiotem może być nie tylko osoba prawna lub jednostka organizacyjna, ale także osoba fizyczna, posługująca się inną osobą fizyczną z uprawnieniami. Nie ma przy tym znaczenia charakter prawny dysponowania osobą z uprawnieniami. Wystarczającym dokumentem pozwalającym na stwierdzenie tego faktu przez zamawiającego jest oświadczenie osoby z uprawnieniami, że będzie pozostawała do dyspozycji podmiotu biorącego udział w konkursie na potrzeby tego konkursu (analogicznie do udostępnienia zasobów podmiotu trzeciego w postępowaniu o udzielenie zamówienia).
- W konkursie ograniczonym, poza wymaganiem posiadania odpowiednich uprawnień, zamawiający ustala inne obiektywne wymagania, których niespełnienie uniemożliwia wzięcie udziału w konkursie. Katalog takich obiektywnych kryteriów jest otwarty, ale ustawodawca podpowiada, że mogą one obejmować podstawy wykluczenia, warunki udziału w postępowaniu oraz kryteria selekcji takie jak w postępowaniach o udzielenie zamówienia. W przypadku ustalenia takich kryteriów przepisy ich dotyczące (art. 108-123) stosuje się odpowiednio. Wprost stosuje się natomiast przepisy dotyczące składania podmiotowych środków dowodowych (nowa definicja w ustawie – art. 7 pkt 17), tj. dokumentów służących potwierdzeniu braku podstaw wykluczenia, spełnienia warunków udziału w postępowaniu lub kryteriów selekcji.
- Konkurs może zostać wykorzystany do aktywizacji osób społecznie zmarginalizowanych, np. osób niepełnosprawnych, bezrobotnych, pozbawionych wolności, bezdomnych. Zamawiający może zastrzec udział w konkursie wyłącznie dla uczestników zatrudniających osoby należące do takiej kategorii i nie będzie to stanowiło niedozwolonego ograniczenia zakresu podmiotowego konkursu. W tym zakresie ustawodawca odsyła do art. 94 regulującego kwestię takiego zastrzeżenia w postępowaniach o udzielenie zamówienia.