Nowe PZP
komentarz żywy
Komentarz do art. 513 ustawy
- Odwołanie przysługuje od każdej niezgodnej z przepisami ustawy czynności zamawiającego podjętej w toku postępowania, a także od zaniechania czynności, do której zamawiający był zobowiązany, w tym od zaniechania przeprowadzenia postępowania. W poprzednim p.z.p. katalog czynności, od których można było wnieść odwołanie w przypadku postępowań o wartości mniejszej niż progi unijne był ograniczony do spraw wskazanych w art. 180 ust. 2.
- Dotyczy to wszystkich postępowań, bez względu na ich wartość, z zastrzeżeniem wartości progowych wynikających z art. 2 ust. 1. Tak więc zarówno postępowania poniżej progów unijnych, jak i postępowania powyżej tych progów korzystają z pełnego wachlarza środków odwoławczych. Dotyczy to również postępowań o zawarcie umowy ramowej, dynamicznego systemu zakupów, systemu kwalifikowania wykonawców oraz konkursu.
- Odwołanie od zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego byłoby już jednak niedopuszczalne, ponieważ nie są objęte prawem do odwołania działania i zaniechania zamawiającego podejmowane poza postępowaniem o udzielenie zamówienia publicznego.
- Podobnie jak poprzednio odwołanie wnosi się od dokonania lub zaniechania czynności wbrew przepisom ustawy p.z.p. Oparcie odwołania na zarzucie naruszenia przepisów innych ustawy jest niedopuszczalne. Wynika to bezpośrednio z zakresu kognicji KIO, który jest ograniczony do spraw wskazanych w ustawie.