Nowe PZP
komentarz żywy
Komentarz do art. 119 ustawy
- Przepis stanowi podstawę proceduralną do oceny oferty podwykonawcy w zakresie warunków udziału w postępowaniu lub kryteriów selekcji.
- Wprowadza on także obowiązek weryfikacji przez zamawiającego, czy wobec podmiotów udostępniających potencjał nie zachodzą przesłanki wykluczenia z postępowania.
- Ratio legis tego przepisu jest takie, że podmiot trzeci ma obowiązek uczestniczyć w realizacji zamówienia (w zakresie udostępnionego potencjału), a weryfikacja podstaw wykluczenia służy właśnie ustaleniu, czy dany podmiot jest zdolny do wykonania zamówienia. Przesłanki wykluczenia są bowiem różnego rodzaju i mogą dotyczyć np. braku zdolności finansowej do wykonania zamówienia (np. upadłość) albo stwarzać domniemanie, że dany podmiot jest niewiarygodny lub nieuczciwy i z tego względu nie można mu zaufać, że wykona zamówienia w sposób efektywny czy legalny (por. art. 108 i nast. ustawy).
- Podobna regulacja znajduje się w art. 462 ust. 5, 6 i 7 ustawy w stosunku do podwykonawców lub dalszych podwykonawców nieudostępniających potencjału, lecz w takim przypadku badanie podstaw wykluczenia nie jest obligatoryjne.
- Aby ocenić udostępniane zasoby w kontekście spełnienia warunków udziału w postępowaniu w odniesieniu do warunków dotyczących wykształcenia, kwalifikacji zawodowych lub doświadczenia, zamawiający powinni porównać dokumenty przedstawione na dowód spełnienia tych warunków z treścią zobowiązania podmiotu trzeciego udostępniającego zasoby, o którym mowa w art. 118 ust. 4 ustawy. Zgodnie bowiem z art. 118 ust. 2 ustawy w zakresie tych konkretnych zdolności powoływanie się na zasoby trzecie jest możliwe tylko wtedy, gdy podmiot trzeci wykona daną część zamówienia (roboty budowlane lub usługi), dla realizacji których zdolności takie są wymagane.
- Jeśli treść zobowiązania nie potwierdza, że wykonawca rzeczywiście dysponuje zasobami podmiotu trzeciego w zakresie niezbędnym do realizacji zamówienia w tej części, należy ocenić, że warunek lub warunki udziału w postępowaniu nie zostały wykazane. Taka sytuacja będzie w szczególności miała miejsce, jeśli podmiot trzeci zobowiązuje się wyłącznie do zapewnienia doradztwa, konsultacji czy nadzoru nad wykonywaniem zamówienia przez wykonawcę (por. KIO 1174/20).