Nowe PZP
komentarz żywy
Komentarz do art. 149 ustawy
- Po otrzymaniu wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu zamawiający ocenia, czy wykonawcy spełniają warunki udziału w postępowaniu. Jeżeli zamawiający nie określił w ogłoszeniu o zamówieniu, ilu wykonawców dopuści do drugiego etapu przetargu, wówczas zaprasza do niego wszystkich wykonawców, którzy spełnili warunki udziału w postępowaniu i w konsekwencji ich wnioski nie podlegały odrzuceniu.
- Jeśli natomiast zamawiający zdecyduje się ograniczyć liczbę wykonawców zaproszonych do drugiego etapu, jest on zobowiązany wskazać minimalną liczbę wykonawców, których zaprosi. Liczba ta musi być wystarczająca, aby zapewnić rzeczywistą konkurencję, i nie może być mniejsza niż 5. Już na etapie ogłoszenia o zamówieniu oraz publikacji SWZ zamawiający jest zobowiązany wskazać, ilu wykonawców dopuści do złożenia ofert, oraz kryteria, na podstawie których zostanie stworzona tzw. krótka lista wykonawców zaproszonych do kolejnego etapu. Są to dodatkowe kryteria przewidziane obok (nie zamiast) warunków udziału w postępowaniu.
- Jeśli zainteresowanie przetargiem jest stosunkowo niewielkie i liczba wniosków niepodlegających odrzuceniu jest mniejsza niż minimalna liczba wykonawców, jaka według ogłoszenia mogła przejść do drugiego etapu, zamawiający ma wybór: może zaprosić tych wykonawców do złożenia ofert albo może unieważnić postępowanie.
- Brak wystarczającej liczby zainteresowanych wykonawców może być bowiem dla zamawiającego sygnałem, że niewłaściwie opisał warunki udziału w postępowaniu lub przedmiot zamówienia albo określił warunki realizacji zamówienia w sposób odbiegający od standardów rynkowych. W pewnych przypadkach zbyt mała liczba wykonawców może być więc jednoznacznym dowodem na niewłaściwe przygotowanie postępowania. Oczywiście małe zainteresowanie zamówieniem może też być skutkiem obiektywnie niekorzystnych warunków rynkowych lub specjalistycznym przedmiotem zamówienia, do którego wykonania zdolnych jest niewiele podmiotów na danym rynku. W takim przypadku zamawiający powinien wybrać wykonawcę z mniejszego grona.
- Dla porządku należy wskazać, że uprawnienie do unieważnienia postępowania w takiej sytuacji zostało także wskazane wśród fakultatywnych przesłanek wykluczenia w art. 258.