Nowe PZP
komentarz żywy
Komentarz do art. 208 ustawy
- Negocjacje bez ogłoszenia to tryb udzielenia zamówienia, w którym zamawiający negocjuje warunki umowy w sprawie zamówienia publicznego z wybranymi przez siebie wykonawcami, a następnie zaprasza ich do składania ofert. Z uwagi na to, że negocjacje bez ogłoszenia to tryb zamknięty, znacząco ograniczający konkurencję przez ograniczenie dostępu do zamówienia podmiotom innym niż wskazane przez zamawiającego, może on być stosowany w wyjątkowych przypadkach – określonych w art. 209 ustawy.
- Warunki samej umowy są ustalane z potencjalnymi wykonawcami podczas negocjacji poprzedzających złożenie ofert. Negocjacje te odbywają się z każdym z wykonawców osobno i mają charakter poufny.
- Choć wykonawcy są zaangażowani w kształtowanie warunków zamówienia, to zamawiający określa ramy zamówienia zgodnie ze swoim zapotrzebowaniem. Zamawiający ma obowiązek określić w zaproszeniu do udziału w negocjacjach wszelkie informacje pozwalające potencjalnym wykonawcom podjąć decyzję o zdolności oraz woli podjęcia negocjacji z zamawiającym odnośnie do danego zamówienia. Zaproszenie musi więc obejmować: określenie przedmiotu zamówienia (z podaniem informacji o możliwości składania ofert częściowych), informację o możliwości złożenia oferty wariantowej, termin wykonania zamówienia, warunki udziału w postępowaniu oraz kryteria oceny ofert i ich znaczenie.
- Omawiany przepis przewiduje także możliwość dobrowolnego opublikowania ogłoszenia o zamiarze zawarcia umowy w Dzienniku Urzędowym UE. Publikacja takiego ogłoszenia umożliwia weryfikację działań zamawiającego, jak również zakwestionowanie wyboru trybu negocjacji bez ogłoszenia, gdy nie zachodzą przesłanki do ich zastosowania.
- Celem opublikowania takiego ogłoszenia może być doprowadzenie przez zamawiającego do odpadnięcia przesłanki unieważnienia umowy. Co do zasady bowiem, jeśli zamawiający zastosował tryb negocjacji bez ogłoszenia z naruszeniem przepisów ustawy, zawarta umowa podlega unieważnieniu. Jednak zgodnie z art. 457 ust. 2 ustawy podstawa unieważnienia umowy przestaje obowiązywać, gdy są spełnione dwa warunki:
- zamawiający miał uzasadnione podstawy, aby sądzić, że działa w zgodzie przepisami, oraz
- umowa została zawarta po upływie 10 dni od dnia publikacji takiego ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.