Nowe PZP
komentarz żywy
Komentarz do art. 210 ustawy
- Negocjacje bez ogłoszenia, jak wskazuje nazwa trybu, nie rozpoczynają się jak większość trybów od publikacji ogłoszenia o zamówieniu. Zamawiający wszczyna postępowanie, przekazując wybranym przez siebie wykonawcom zaproszenia do udziału w postępowaniu.
- Do negocjacji powinno zostać zaproszonych co najmniej trzech wykonawców. Wyjątek dotyczy sytuacji, w której ze względu na specjalistyczny charakter zamówienia nie są na rynku dostępne aż trzy podmioty, które mogłyby wykonać zamówienie. Wówczas można zaprosić do udziału w postępowaniu dwóch wykonawców. Decyzję o takim ograniczeniu liczby wykonawców zaproszonych do udziału zamawiający powinien poprzedzić rozeznaniem rynku oraz odpowiednią adnotacją w aktach postępowania. W przeciwnym razie wynik postępowania może zostać zakwestionowany. Liczba wykonawców zaproszonych do postępowania nie może jednak być mniejsza niż dwóch. Trybem postępowania prowadzonym z udziałem zaledwie jednego wykonawcy jest zamówienie z wolnej ręki – to w ramach tego trybu zamawiający udziela zamówienia po przeprowadzeniu negocjacji z jednym podmiotem.
- Jedną z przesłanek zastosowania trybu negocjacji bez ogłoszenia jest zakończenie przetargu ograniczonego lub nieograniczonego bez wyłonienia wykonawcy w przypadku, gdy nie wpłynął żaden wniosek czy oferta (w zależności od tego, czy był to przetarg ograniczony czy nieograniczony) lub wszystkie wnioski czy oferty zostały odrzucone, a pierwotne warunki zamówienia nie zostały zmienione. W takim przypadku zamawiający ma obowiązek zaprosić do negocjacji co najmniej tych wykonawców, którzy złożyli oferty w trybie przetargu nieograniczonego. Ustawodawca wskazuje także na obowiązek zaproszenia do złożenia ofert wykonawców, którzy złożyli oferty w przetargu ograniczonym, lecz chodzi zapewne o wykonawców, którzy złożyli wnioski, gdyż przesłanka dotyczy sytuacji, w której wnioski zostały odrzucone, a więc nie mogło dość do złożenia ofert (jest to następny etap przetargu ograniczonego). Również w takim przypadku obowiązuje minimalna liczba wykonawców, jacy powinni być zaproszeni do udziału w postępowaniu – jest to trzech wykonawców, chyba że nie są na rynku dostępne aż trzy podmioty, które mogłyby wykonać zamówienie. Wówczas można zaprosić do udziału w postępowaniu dwóch wykonawców.
- Omawiany przepis zawiera także wymogi co do minimalnej treści zaproszenia do negocjacji. Powinno ono zawierać elementy indywidualizujące zamówienie oraz umożliwiające komunikację z zamawiającym (nazwę i adres zamawiającego, numer telefonu, adres poczty elektronicznej oraz strony internetowej prowadzonego postępowania), jak również wszelkie informacje pozwalające potencjalnym wykonawcom podjąć decyzję o zdolności oraz woli podjęcia negocjacji z zamawiającym odnośnie do danego zamówienia. Do tych ostatnich informacji należą: określenie przedmiotu zamówienia (z podaniem informacji o możliwości składania ofert częściowych), informacja o możliwości złożenia oferty wariantowej, termin wykonania zamówienia, warunki udziału w postępowaniu oraz kryteria oceny ofert i ich znaczenie. Zamawiający ma też obowiązek określić podstawę zastosowania trybu negocjacji bez ogłoszenia. W zaproszeniu określa się także miejsce i termin oraz sposób prowadzenia negocjacji z zamawiającym.