Nowe PZP
komentarz żywy
Komentarz do art. 213 ustawy
- Przepis reguluje niekonkurencyjny tryb postępowania o udzielenie zamówienia – zamówienie z wolnej ręki. Jest to tryb polegający na przeprowadzeniu negocjacji z jednym wykonawcą i zawarciu w ich następstwie umowy. Jeżeli strony negocjacji nie dojdą do porozumienia, postępowanie podlega unieważnieniu na podstawie art. 255 pkt 8.
- Postępowanie z wolnej ręki jest wyjątkiem od zasady udzielania zamówień w procedurze konkurencyjnej i może być stosowany tylko po spełnieniu przesłanek wymienionych w art. 214.
- Zamawiający może przekazać do publikacji ogłoszenie o zamiarze zawarcia umowy zgodnie z art. 216 ust. 1 i odczekać z jej zawarciem, aby umożliwić w ten sposób potencjalnym wykonawcom skorzystanie z prawa do wniesienia odwołania. Publikacja tego ogłoszenia nie jest obowiązkowa, ale chroni zamawiającego przed unieważnieniem umowy zawartej w trybie zamówienia z wolnej ręki. Zgodnie bowiem z art. 457 ust. 2 pkt 1 umowa zawarta z naruszeniem ustawy nie podlega unieważnieniu, jeżeli zamawiający miał uzasadnione podstawy, by sądzić, że działa zgodnie z ustawą, a umowa została zawarta po upływie 10 dni od zamieszczenia ogłoszenia o zamiarze zawarcia umowy w Biuletynie Zamówień Publicznych. Natomiast zgodnie z art. 515 ust. 4 pkt 1 i 2 w przypadku braku publikacji ogłoszenia o zamiarze zawarcia umowy wykonawcy mają więcej czasu na wniesienie odwołania od zastosowania trybu z wolnej ręki. Jest to bowiem aż 30 dni od publikacji w Biuletynie Zamówień Publicznych ogłoszenia o wyniku postępowania, lub 6 miesięcy od zawarcia umowy, jeśli ogłoszenia o wyniku postępowania nie opublikowano wcale, albo nie zawierało ono uzasadnienia, dlaczego zastosowano tryb z wolnej ręki. Nie informując o zamiarze zawarcia umowy, zamawiający przed dłuższy czas pozostaje więc w niepewności co do możliwości zakwestionowania jego decyzji o udzieleniu zamówienia w tym trybie.