Nowe PZP
komentarz żywy
Komentarz do art. 220 ustawy
- Art. 220 zawiera istotne zmiany w stosunku do poprzedniego p.z.p., gdzie zarówno okresy związania ofertą, jak i zasady ich przedłużania były określone odmiennie.
- Podstawowy okres związania ofertą wynosi 90 dni, zaś 120 dni w przypadku zamówień o dużej wartości, czyli od 20 000 000 euro netto dla robót budowlanych oraz 10 000 000 euro netto w przypadku dostaw i usług. W postępowaniach o udzielenie zamówienia klasycznego o wartości mniejszej niż progi unijne, uregulowanych w Dziale III, zgodnie z art. 307 ust. 1 okres związania ofertą wynosi 30 dni.
- Zamawiający został zobowiązany do określenia w dokumentach zamówienia daty, w której upływa okres związania ofertą. Jest to nowość w stosunku do poprzedniego p.z.p., ponieważ wówczas wystarczyło podanie liczby dni, których upływ wykonawcy musieli wyliczyć sobie sami. Obecna regulacja jest zatem korzystniejsza dla wykonawcy, za to na zamawiającego nakłada obowiązek czuwania, aby wraz ze zmianą terminu składania ofert dokonywać w dokumentach zamówienia zmiany daty, w której upływa ważność ofert.
- Okres związania ofertą liczy się od dnia upływu terminu składania ofert:pierwszym dniem terminu związania ofertą jest dzień, w którym upływa termin składania ofert.
- Okres związania ofertą upływa z końcem dnia określonego przez zamawiającego w dokumentach postępowania (o północy).
- W poprzednim p.z.p. do przedłużenia okresu związania ofertą mogło dojść z inicjatywy wykonawcy lub na wniosek zamawiającego. Art. 220 ust. 3 przewiduje tylko tę drugą możliwość. Jeżeli zamawiający nie zdąży wybrać najkorzystniejszej oferty przed upływem terminu związania ofertą, to przed jego upływem zwraca się do wykonawców o wyrażenie zgody na przedłużenie tego terminu o wskazywany przez niego okres, nie dłuższy niż 60 dni.
- Do przedłużenia okresu związania ofertą może dość tylko raz. W tym celu, odpowiadając na wniosek zamawiającego, wykonawca składa pisemne oświadczenie o wyrażeniu zgody na przedłużenie terminu związania ofertą. Zgoda na przedłużenie ważności oferty musi być więc wyrażona poprzez czynne zachowanie się wykonawcy.
- Ponieważ do przedłużenia terminu związania ofertą zabezpieczoną wadium może dojść wyłącznie wraz z przedłużeniem okresu ważności wadium albo, jeżeli nie jest to możliwe, z wniesieniem nowego wadium na przedłużony okres związania ofertą, wniosek zamawiającego w trybie art. 220 ust. 3 powinien zostać skierowany do wykonawców w czasie odpowiednim, to jest umożliwiającym załatwienie formalności związanych z przedłużeniem lub ustanowieniem wadium.
- Ustawa nie określa w tym przypadku konkretnych terminów, jednak ze względów praktycznych należy przyjąć, że w postępowaniach, w których zamawiający dysponuje wadium wniesionym w formach niepieniężnych, powinien on założyć, że załatwienie formalności związanych z przedłużeniem ważności wadium zajmie co najmniej tydzień.
- Ponadto, ponieważ to zamawiający zasadniczo kontroluje możliwość dokonania wyboru oferty w pierwotnym terminie związania ofertą, należy uznać, że z odpowiednim wyprzedzeniem jest on w stanie przewidzieć, czy uda mu się dotrzymać podstawowego terminu, czy też nie.