Nowe PZP
komentarz żywy
Komentarz do art. 221 ustawy
- Na zamawiającym ciąży obowiązek zapewnienia, że oferty załadowane na platformie teleinformatycznej są niedostępne nikomu poza wykonawcą, który złożył daną ofertę.
- W przypadku ofert składanych w formie papierowej zamawiający ma obowiązek wdrożyć takie rozwiązania organizacyjne, aby nieuprawniony dostęp do ofert nie był możliwy. Natomiast w praktyce postępowań elektronicznych obowiązek ochrony dostępu do ofert realizuje za zamawiającego dostawca platformy.
- Przepis art. 221 ma doniosłe znaczenie: poufność ofert przed terminem ich otwarcia jest zasadniczym gwarantem zasady uczciwej konkurencji w prowadzonym postępowaniu. Szkoda, jaką może ponieść wykonawca, którego oferta została bezprawnie ujawniona przed upływem terminu otwarcia ofert, jest potencjalnie znacznie wyższa niż wartość utraconego zamówienia, zaś samo postępowanie byłoby w takim przypadku obarczone wadą powodującą konieczność jego unieważnienia.
- Zamawiający powinien mieć zatem możliwość realnej weryfikacji, czy platforma udostępniana przez niego na potrzeby postępowania działa prawidłowo i we właściwy sposób chroni dostęp do ofert przed terminem ich otwarcia.