Nowe PZP
komentarz żywy
Komentarz do art. 232 ustawy
- Zamawiający informuje o wszystkich istotnych kwestiach dotyczących planowanej aukcji elektronicznej już na etapie wszczęcia postępowania. Jednak ma obowiązek również skonkretyzowania lub powtórzenia szeregu informacji na etapie formułowania zaproszenia do udziału w aukcji.
- Zaproszenie może być przekazane wykonawcom nie później niż na dwa dni robocze przed planowaną aukcją, jednak zasadne jest, aby w praktyce zaproszenie kierowane było z większym wyprzedzeniem, mając na względzie konieczność zapewnienia udziału w aukcji umocowanego przedstawiciela wykonawcy.
- W praktyce aukcję właściwą (zwaną aukcją główną) często poprzedza aukcja próbna.
- Ze względów praktycznych, to jest krótkiego czasu na składanie postąpień (z reguły 3-5 minut na postąpienie), reprezentacja wykonawcy podczas aukcji jest jednoosobowa. Wygenerowanie pliku z postąpieniem, podpisanie go kwalifikowanym podpisem elektronicznym oraz załadowanie na platformie jest na tyle czasochłonne, że nakładanie na plik większej ilości kwalifikowanych podpisów jest rozwiązaniem niepraktycznym i zmniejszającym szanse na odpowiednią reakcję w toku aukcji.
- Z istoty aukcji elektronicznej wynika, że zaproszenie do udziału w niej adresowane jest wyłącznie do wykonawców, których oferty nie podlegają odrzuceniu. W zaproszeniu zamawiający informuje wykonawcę o wyniku badania i oceny oferty tego wykonawcy.
- Natomiast zgodnie z art. 126 ust. 1 do złożenia podmiotowych środków dowodowych wzywany jest wyłącznie wykonawca, którego oferta została najwyżej oceniona. Oznacza to, że w aukcji potencjalnie mogą wziąć udział wykonawcy, których oferty będą podlegać odrzuceniu na zasadzie art. 226 ust. 1 pkt 2.
- W związku z tym celowe jest, aby w przypadku postępowań, w ramach których przewidziane jest przeprowadzenie aukcji elektronicznej, zamawiający stosował zasadę z art. 126 ust. 2, to jest wzywał wykonawców, których zamierza zaprosić do udziału w aukcji, do złożenia wszystkich podmiotowych środków dowodowych. Należy bowiem uznać, że w tym konkretnym przypadku jest to niezbędne do zapewnienia odpowiedniego przebiegu postępowania o udzielenie zamówienia.