Nowe PZP
komentarz żywy
Komentarz do art. 316 ustawy
- Dynamiczny system zakupów jest przeznaczony dla zakupów ustandaryzowanych zaspokających bieżące potrzeby zamawiających i o wartości powyżej progów unijnych. Zgodnie z przepisem art. 34(1) dyrektywy klasycznej w ramach dynamicznego systemu zakupów mogą być dokonywane zakupy bieżące produktów czy usług, których cechy, jako zakupów ogólnie dostępnych na rynku, spełniają wymagania instytucji zamawiających.
- Dynamiczny system zakupów funkcjonował w poprzednim p.z.p. także przed nowelizacją z 2016 r., ale w ramach reformy dyrektyw zamówieniowych z 2014 r. został zmieniony w celu ułatwienia prowadzenia procedury. W szczególności zlikwidowano obowiązek publikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o zamówieniu przed wszczęciem postępowania o udzielenie zamówienia objętego dynamicznym systemem zakupów oraz zrezygnowano z oferty orientacyjnej, którą składali wykonawcy w celu dopuszczenia do udziału w dynamicznym systemie zakupów.
- Na potrzeby udzielania zamówień w ramach dynamicznego systemu zakupów zamawiający stosuje przepisy dotyczące przetargu ograniczonego: wykonawcy składają wnioski o dopuszczenie do udziału w systemie a następnie są zapraszani do składnia ofert. Jednak przepisy Rozdziału 2 Dział IV wprowadzają zasadnicze modyfikacje tej procedury. Na przykład wnioski o dopuszczenie mogą być składane w całym okresie wazności systemu, a wszyscy wykonawcy, którzy spełniają kryteria kwalifikacji, muszą być zaproszeni do składania ofert (brak etapu redukcji) .
- System może zostać podzielony na kategorie dostaw, usług lub robót budowlanych, które mają być nabywane. Kategorie będą wyznaczane za pomocą cech przyszłych zamówień, takich jak wielkość zamówień czy obszar geograficzny dokonywania zakupów.
- Zamawiający ustanawia dynamiczny system zakupów, publikując ogłoszenie stosownie do regulacji właściwej dla przetargu ograniczonego (por. przepisy art. 140 i następne ustawy), czyli przesyłając ogłoszenie o zamówieniu do publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, a następnie udostępniając również ogłoszenie na swojej stronie internetowej (por. przepisy art. 86 i następne ustawy).
- W ogłoszeniu musi znaleźć się m.in. informacja o ustanowieniu systemu i okresie jego obowiązywania, wobec czego zmianę okresu obowiązywania systemu przeprowadza się w trybie ogłoszenia zmian w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Jeśli zmiana terminu polega na zakończeniu systemu, zamawiający przekazuje do publikacji informację o tej zmianie za pomocą formularza o udzieleniu zamówienia.
- Dyrektywa klasyczna zakazuje obciążania wykonawców biorących udział w dynamicznym systemie zakupów jakimikolwiek opłatami tak przed, jak i w okresie ważności systemu.