Komentarz do art. 325 ustawy

Komentarz do art. 325 ustawy

  1. Konkurs to procedura poprzedzająca udzielenie zamówienia o charakterze twórczym. Pozwala onawprowadzić do procesu wyboru wykonawcy przedstawicieli danej branży posiadających wiedzę specjalistyczną, którą trudno byłoby ująć w formalnych ramach specyfikacji warunków zamówienia. Katalog dziedzin, w których konkurs może zostać zastosowany, jest otwarty i obejmuje w szczególności zamówienia dotyczące:
    • planowania przestrzennego
    • projektowania urbanistycznego
    • projektowania architektonicznego
    • projektowania architektoniczno-budowlanego
    • przetwarzania danych
    • projektowania z zakresu informatyki
    • zamierzenia innowacyjnego.
  2. Z uwagi na relatywnie niewielką popularność tego instrumentu procedura konkursowa została w nowym p.z.p. opisana znacznie bardziej szczegółowo niż w dotychczasowych regulacjach.
  3. Podobnie jak w poprzedniej ustawie konkurs jest przyrzeczeniem publicznym w rozumieniu k.c. W praktyce jednak nie trzeba odwoływać się do odrębnej regulacji k.c., gdyżw nowym p.z.p. konkurs został uregulowany dość szczegółowo i kompleksowo.
  4. Według nowego p.z.p. przed udzieleniem zamówienia na prace projektowe we wskazanych w ustawie sytuacjach przeprowadzenie konkursu jest obowiązkowe, o czym niżej. W niektórych więc przypadkach przeprowadzenie konkursu będzie pozostawione wyborowi zamawiającego (tak jak to było na gruncie poprzedniego p.z.p.), a w niektórych będzie obligatoryjne.

    Obowiązkowy konkurs na prace projektowe
  5. Obowiązkowe jest przeprowadzenie konkursu przed udzieleniem zamówienia na usługi:
    • projektowania architektonicznego
    • projektowania architektoniczno-budowlanego. 
    Wymóg ten nie obowiązuje, gdy zamówienie takie ma wartość niższą niż progi unijne (o których mowa w art. 3 ustawy) lub gdy zamawiający zamierza udzielić zamówienia w trybie negocjacji z ogłoszeniem, dialogu konkurencyjnego, negocjacji bez ogłoszenia czy zamówienia z wolnej ręki. Nie obowiązuje także w odniesieniu do projektów obiektów liniowych w rozumieniu ustawy Prawo budowlane - tj. np. dróg, linii kolejowych.
  6. Warto podkreślić, że obowiązek przeprowadzenia konkursu dotyczy jedynie sytuacji, gdy projekt ma zawierać rozwiązania twórcze w rozumieniu ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych. Przyjmuje się, że nie zawierają takich rozwiązań dokumentacje projektowe dla zwykłych obiektów liniowych, np. dróg, czy też projektów branżowych (np. wodnokanalizacyjnych, elektrycznych). Jak wskazano w uzasadnieniu do nowego p.z.p., zamawiający nie będzie również zobowiązany do przeprowadzenia konkursu w przypadku zamówień w trybie „zaprojektuj i wybuduj”, ponieważ nie są one kwalifikowane jako usługi, tylko jako roboty budowlane, zaś przepis zawiera wymóg jedynie w odniesieniu do usług projektowania. Konkursu nie trzeba także stosować w odniesieniu do prac projektowych w ramach zamówień sektorowych.

 

29.05.2020
11.01.2021
Hanna Drynkorn