Nowe PZP
komentarz żywy
Komentarz do art. 331 ustawy
- Przedmiot konkursu podobnie jak przedmiot zamówienia w ramach trybu udzielania zamówień publicznych powinien być opisywany w sposób, który będzie wystarczający i odpowiedni do komunikacji pomiędzy wykonawcami a zamawiającym odnośnie do przedmiotu konkursu.
- Przepis dotyczący sposobu opisywania przedmiotu konkursu jest bardzo zbliżony do przepisu dotyczącego opisywania przedmiotu zamówienia w postępowaniu o udzielenie zamówienia, dlatego też do interpretacji tego przepisu znajdą zastosowanie niektóre elementy komentarza dotyczącego opisywania przedmiotu zamówienia, jak również orzecznictwo KIO dotyczące tego zagadnienia, z zastrzeżeniem jednak specyfiki przedmiotu konkursu w porównaniu z klasycznymi zamówieniami publicznymi.
- Ustawodawca w omawianym przepisie określa pewne wymogi w odniesieniu do takiego opisu. Opis taki powinien być jednoznaczny i zrozumiały oraz powinien uwzględniać wymagania i okoliczności mogące mieć wpływ na sporządzenie pracy konkursowej. Prawidłowe sformułowanie opisu przedmiotu konkursu leży zarówno w interesie zamawiającego, jak i wykonawców.
- Po pierwsze, właściwy opis pozwoli na wybór najlepszej pracy spośród złożonych, tj. takiej, która będzie w najlepszy sposób odpowiadała zapotrzebowaniu zamawiającego. Opis przedmiotu konkursu powinien odnosić się nie tylko do wymogów dotyczących pracy, ale także powinien uwzględniać uwarunkowania realizacji przedsięwzięcia będącego wynikiem zastosowania pracy konkursowej (np. w przypadku konkursu na projekt architektoniczny – opis przedmiotu konkursu powinien w możliwie najszerszy sposób odnosić się do obiektu, jaki miałby powstać na jego podstawie).
- Po drugie, dzięki prawidłowemu sformułowaniu opisu zamawiający ma szansę uzyskać porównywalne prace konkursowe. Osiągnięcie porównywalności takich prac jest w ramach konkursu szczególnie trudne z uwagi na to, że z zasady prace mają mieć charakter twórczy i kreatywny, co zazwyczaj powoduje ich różnorodność. Jednocześnie jednak, konkurs w rozumieniu p.z.p. jest procedurą, która ma pomóc zamawiającemu pozyskać prace, które co do zasady mają prowadzić do zaspokojenia jakiejś potrzeby wywołanej interesem publicznym (w tym sensie cele konkursu są analogiczne do celów postępowań o udzielenie zamówienia). Prace konkursowe muszą zatem odpowiadać konkretnym kryteriom odzwierciedlającym wymagania zamawiającego.