Nowe PZP
komentarz żywy
Komentarz do art. 539 ustawy
- Przepis reguluje szczegółowo środek dowodowy w postaci opinii biegłego. Izba może powołać biegłego z listy biegłych sądowych albo spoza tej listy, albo zażądać opinii odpowiedniego instytutu naukowego lub naukowo-badawczego.
- Dowód z opinii biegłego jest niezbyt często stosowany w praktyce zamówień publicznych. W poprzednim p.z.p. mówił o nim wyłącznie zdawkowo art. 190 ust. 4. Poświęcenie temu środkowi dowodowemu całego bardzo rozbudowanego przepisu art. 539 może stanowić zachętę do częstszego posługiwania się tym dowodem. Przytoczone poniżej orzecznictwo dotyczące tego środka dowodowego wydane na tle poprzedniego p.z.p. pozostaje jednak aktualne.
- Opinia biegłego służy ustaleniu stanu faktycznego sprawy za pomocą wiadomości specjalnych, jeżeli istnieje kompletny zestaw danych pozwalających na przeprowadzenie dowodu i nie można w tym celu wykorzystać innego środka dowodowego (KIO 1510/16).
- Zasadniczą cechą wyróżniającą opinię biegłego spośród pozostałych środków dowodowych są zawarte w niej wiadomości specjalne, mające istotne znaczenie dla rozpoznawanej przez KIO sprawy. Opinia biegłego wyspecjalizowanego w konkretnej dziedzinie rozstrzyga wątpliwości pojawiające się w toku postępowania i pozwala prawidłowo ustalić stan faktyczny sprawy. Tak więc za powołaniem biegłego w postępowaniu powinny przemawiać racjonalne argumenty. Nie ma podstawy do powołania biegłego w sytuacji, kiedy dowód z opinii może być z powodzeniem zastąpiony innym dowodem, np. dowodem z dokumentu (KIO 1521/18).
- W sprawie KIO 1636/18 Izba oddaliła wniosek o przeprowadzenie dowodu z opinii biegłego, uznając, że dowodzenie w zakresie cen minimalnych leżało w gestii wykonawcy.
- Dopuszczenie dowodu z opinii biegłego uwarunkowane jest przydatnością tego środka dowodowego dla oceny zebranego w sprawie materiału dowodowego, gdy potrzebne są do tego wiadomości specjalne. Biegły musi mieć możliwość wydania opinii na podstawie dostępnego mu materiału dowodowego, przy uwzględnieniu postawionej tezy dowodowej. Dopuszczenie tego dowodu jest możliwe wówczas, gdy istnieje kompletny i zupełny materiał pozwalający na wydanie opinii (KIO 931/18).