Nowe PZP
komentarz żywy
Komentarz do art. 113 ustawy
- Art. 113 doprecyzowuje wymogi, które zamawiający może postawić w odniesieniu do warunku udziału w postępowaniu, o którym mowa w art. 112 ust. 2 pkt 1.
- „Zdolność do występowania w obrocie gospodarczym” zastąpiła „kompetencję do prowadzenia określonej działalności zawodowej”, którym to pojęciem posłużono się w poprzednim p.z.p. Użyte wcześniej sformułowanie było niefortunne, bowiem sugerowało, że dotyczy wiedzy i doświadczenia wykonawcy, które weryfikowane są jako odrębny warunek udziału w postępowaniu (jest o nim mowa w art. 116 ust. 1). Jednocześnie w rejestrach większości państw członkowskich UE nie są uwidocznione informacje odnoszące się do kompetencji zawodowych. W większości rejestrów, w tym w Krajowym Rejestrze Sądowym w Polsce, uwidaczniane są jedynie informacje m.in. na temat przedmiotu działalności danego podmiotu, formy prowadzonej działalności gospodarczej lub zasad reprezentacji. Rejestry takie mają zatem charakter handlowy.
- Sformułowaniem „kompetencje do prowadzenia danej działalności zawodowej” posłużono się również w polskiej wersji językowej dyrektywy 2014/24/UE, w art. 58 ust. 2 dyrektywy, zgodnie z którym w odniesieniu do kompetencji do prowadzenia danej działalności zawodowej instytucje zamawiające mogą wymagać, aby wykonawcy figurowali w jednym z rejestrów zawodowych lub handlowych prowadzonych w ich państwie członkowskim siedziby, jak określono w załączniku XI, lub aby spełnili wszelkie inne wymogi określone w tym załączniku.
- Rejestrem, o którym mowa w załączniku XI dyrektywy 2014/24/UE, jest w przypadku Polski Krajowy Rejestr Sądowy (KRS). Odniesienie się jedynie do KRS nie ma charakteru wyczerpującego, bowiem w przypadku Polski analogiczną funkcję, potwierdzającą zdolność do występowania w obrocie gospodarczym przez osoby fizyczne, pełni Centralna Ewidencja i Informacja o Działalności Gospodarczej (CEIDG).
- W świetle powyższego należy pozytywnie ocenić posłużenie się sformułowaniem „zdolność do występowania w obrocie gospodarczym”, którą można sprawdzić w rejestrach zawodowych i handlowych w danym państwie.
- Sprzeczne z zasadą proporcjonalności byłoby żądanie przez zamawiającego, aby wykonawcy zarejestrowali w wymienionych rejestrach działalność konkretnego rodzaju, np. tożsamą z przedmiotem zamówienia (KIO/KD 78/10). Wpis w wymienionych rejestrach służy bowiem jedynie potwierdzeniu ogólnej zdolności do występowania w obrocie gospodarczym.