Nowe PZP
komentarz żywy
Komentarz do art. 557 ustawy
- Każde orzeczenie kończące postępowanie odwoławcze powinno zawierać rozstrzygnięcie o kosztach.
- Zgodnie z art. 575 strony oraz uczestnik postępowania odwoławczego wnoszący sprzeciw ponoszą koszty postępowania odwoławczego stosownie do jego wyniku.
- Koszty postępowania odwoławczego zgodnie z art. 574 obejmują wpis i uzasadnione koszty stron postępowania odwoławczego.
- Do kosztów postępowania odwoławczego – zgodnie z projektem rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z 10 sierpnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania – zalicza się:
- wpis, obejmujący w szczególności: a) wynagrodzenia, wydatki i opłaty Urzędu związane z organizacją i obsługą postępowań odwoławczych, archiwizacją dokumentów oraz szkoleniami członków KIO, b) wynagrodzenie oraz zwrot kosztów poniesionych przez biegłych i tłumaczy, c) koszty przeprowadzenia innych dowodów w postępowaniu odwoławczym;
- uzasadnione koszty stron postępowania odwoławczego, w wysokości określonej na podstawie rachunków złożonych do akt sprawy, obejmujące w szczególności: a) koszty związane z dojazdem na wyznaczone posiedzenie i rozprawę, b) wynagrodzenie pełnomocników, jednak nie wyższe niż kwota 3600 złotych.
- Uzasadnione koszty postępowania odwoławczego mogą obejmować również uzasadnione koszty uczestnika postępowania odwoławczego, który przystąpił po stronie zamawiającego oraz wniósł sprzeciw przeciwko uwzględnieniu odwołania w całości lub w części, stosownie do liczby zarzutów objętych sprzeciwem.
- Projektowane rozporządzenie o kosztach, inaczej niż było to na gruncie poprzedniego p.z.p., przewiduje zasadę proporcjonalnego rozliczenia kosztów postępowania z uwzględnieniem stopnia wygranej. Oznacza to, że odwołujący może ponieść część kosztów postępowania, nawet jeśli odwołanie zostanie uwzględnione, jeżeli nie zostaną uwzględnione wszystkie zarzuty.
- W przypadku odrzucenia odwołania przez Izbę koszty ponosi odwołujący. Podobnie jest w przypadku oddalenia odwołania w całości.
- W przypadku umorzenia postępowania odwoławczego przez Izbę w całości:
- koszty ponosi zamawiający, jeżeli po otwarciu rozprawy uwzględnił on w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu, a nie wniesiono sprzeciwu, albo też uwzględnił część zarzutów, zaś pozostałe zostały wycofane,
- koszty znosi się wzajemnie, jeżeli zamawiający uwzględnił odwołanie przed otwarciem rozprawy.
- W razie wycofania odwołania przed otwarciem rozprawy odwołujący otrzyma zwrot 90% wpisu. Jeżeli jednak wycofał odwołanie w dniu rozprawy, może zostać obciążony uzasadnionymi kosztami stron lub uczestników postępowania odwoławczego.
- Cofnięcie odwołania po otwarciu rozprawy rodzi konieczność poniesienia przez odwołującego kosztów całego wpisu oraz uzasadnionych kosztów postępowania jego przeciwników procesowych.
- Jeżeli zgodnie z art. 568 pkt 2 ustawy Izba umorzyła postępowanie odwoławcze w całości ze względu na stwierdzenie, że dalsze postępowanie stało się z innej przyczyny zbędne lub niedopuszczalne, koszty znosi się wzajemnie.