Nowe PZP
komentarz żywy
Komentarz do art. 1 ustawy
- Ustawa zastąpiła ustawę z 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (zwaną w tym komentarzu „poprzednim p.z.p.”)
- Przepis wstępny określa zawartość ustawy, wymieniając kwestie nią regulowane w kolejności zgodnej z systematyką aktu.
- Ustawa wdraża:
- dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE z 26 lutego 2014 r. w sprawie zamówień publicznych, uchylającą dyrektywę 2004/18/WE (Dz. Urz. UE L 94 z 28.03.2014, str. 65, z późn. zm.);
- dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/25/UE z 26 lutego 2014 r. w sprawie udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych, uchylającą dyrektywę 2004/17/WE (Dz. Urz. UE L 94 z 28.03.2014, str. 243, z późn. zm.);
- dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/81/WE z 13 lipca 2009 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania niektórych zamówień na roboty budowlane, dostawy i usługi przez instytucje lub podmioty zamawiające w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa i zmieniającą dyrektywy 2004/17/WE i 2004/18/WE (Dz. Urz. UE L 216 z 20.08.2009, str. 76, z późn. zm.);
- dyrektywę Rady 89/665/EWG z dnia 21 grudnia 1989 r. w sprawie koordynacji przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych odnoszących się do stosowania procedur odwoławczych w zakresie udzielania zamówień publicznych na dostawy i roboty budowlane (Dz. Urz. WE L 395 z 30.12.1989, str. 33, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 6, t. 1, str. 246);
- dyrektywę Rady 92/13/EWG z 25 lutego 1992 r. koordynującą przepisy ustawowe, wykonawcze i administracyjne odnoszące się do stosowania przepisów wspólnotowych w procedurach zamówień publicznych podmiotów działających w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i telekomunikacji (Dz. Urz. WE L 76 z 23.03.1992, str. 14, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 6, t. 1, str. 315).
- Ustawa reguluje procedurę udzielania zamówień publicznych z uwzględnieniem szczególnych reżimów właściwych dla zamówień klasycznych, sektorowych oraz w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa.
- Regulacja ustawowa odnosi się zarówno do tak zwanych zamówień krajowych, jak i do zamówień, do których mają zastosowanie zamówieniowe dyrektywy unijne.
- Prawo zamówień publicznych stanowi część prawa cywilnego, wobec czego zawiera odesłania do przepisów Kodeksu cywilnego tam, gdzie brak szczegółowego uregulowania w ustawie. Kodeks cywilny stosuje się zatem w zakresie nieuregulowanym w ustawie do czynności podejmowanych przez zamawiającego, wykonawców oraz uczestników konkursu w postępowaniu o udzielenie zamówienia i konkursie oraz do umów w sprawach zamówień publicznych (art. 8 ust. 1), a także do zasad odpowiedzialności zamawiającego, wykonawcy, podwykonawcy lub dalszego podwykonawcy z tytułu wykonanych robót budowlanych (art. 465 ust. 8).