Nowe PZP
komentarz żywy
Komentarz do art. 30 ustawy
- Jeżeli zamawiający planuje udzielić zamówienia na roboty budowlane lub usługi w częściach, za wartość zamówienia przyjmuje się łączną wartość poszczególnych części zamówienia. Przy udzielaniu każdej z części tak podzielonego zamówienia zamawiający jest zobowiązany stosować przepisy p.z.p. właściwe dla łącznej wartości zamówienia. Bez wpływu na ustalenie wartości zamówienia pozostaje fakt, że postępowania o zamówienie publiczne na poszczególne jego części podlegają odrębnemu rozstrzygnięciu.
- Wysokość wadium określana jest odrębnie dla każdej części zamówienia (art. 97 ust. 3). Jednak już tryb udzielenia zamówienia oraz sposób jego przeprowadzenia uzależniony będzie od łącznej wartości wszystkich części.
- Aby określić, czy mamy do czynienia z jednym zamówieniem, należy wziąć pod uwagę, czy możliwe jest udzielenie zamówienia w tym samym czasie bądź realizacja świadczeń z niego wynikających w wyznaczonych ramach czasowych. Istotne jest również podobieństwo przedmiotowe i funkcjonalne zamówienia, jak również możliwość wykonania go przez tego samego wykonawcę. Jeśli zamówienia nie mogą zostać wykonane przez jednego wykonawcę, nie można ich traktować jako jednego zamówienia, nawet jeśli ich przedmiot jest określony tym samym kodem CPV.
- Zamawiający powinien podjąć uzasadnioną decyzję, czy istnieją podstawy do udzielenia odrębnych zamówień (co uzasadni odrębne oszacowanie ich wartości), czy też należy udzielić jednego zamówienia podzielonego na części (co wiąże się z koniecznością łącznego oszacowania ich wartości). Jeśli mamy do czynienia z jednym zamówieniem podzielonym na części, wartość mniejszych zamówień udzielonych w określonym czasie podlega zsumowaniu, co może skutkować przekroczeniem progu stosowania ustawy p.z.p. (zob. art. 11 ust. 5) bądź stosowaniem wyższych wymogów, które dotyczą postępowań o wartości powyżej progów unijnych (zob. art. 3 ust. 1).
- Zasadą jest zatem stosowanie przepisów właściwych dla całego zamówienia w przypadku podzielenia zamówienia na części. Wyjątkiem jest sytuacja określona w ust. 4 komentowanego przepisu: w przypadku zamówień udzielanych w częściach do udzielenia zamówienia na daną część zamawiający może stosować przepisy właściwe dla wartości tej części zamówienia, jeżeli:
- wartość części jest mniejsza niż wyrażona w złotych równowartość kwoty 80 000 euro dla dostaw lub usług,
- wartość części jest mniejsza niż wyrażona w złotych równowartość kwoty 1 000 000 euro dla robót budowlanych
– pod warunkiem, że łączna wartość takich części wynosi nie więcej niż 20% wartości zamówienia.
- Ustawodawca wskazał, że przy obliczaniu wartości zamówienia na roboty budowlane trzeba uwzględnić w wartości zamówienia również wartość dostaw i usług, za których dostarczenie wykonawcy odpowiedzialny jest zamawiający. Przepis ten ma uniemożliwić zaniżanie wartości zamówienia metodą świadczenia pewnych usług bądź kupowania materiałów i urządzeń wchodzących w skład przedmiotu zamówienia przez samego zamawiającego lub podmioty z nim związane.