Nowe PZP
komentarz żywy
Komentarz do art. 36 ustawy
- Komentowana regulacja zobowiązuje zamawiających do ustalenia wartości w czasie możliwie bliskim wszczęciu postępowania o zamówienie publiczne, co ma zapewnić adekwatność ustalonej wartości zamówienia do jego rynkowej wartości.
- Aby szacunkowa wartość zamówienia była aktualna, zamawiający powinien ustalić ją najwcześniej na trzy miesiące przed dniem wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia na dostawy lub usługi. Oznacza to, że może ustalić wartość takiego zamówienia np. na dwa miesiące lub miesiąc przed jego udzieleniem. Jeśli przedmiotem zamówienia są roboty budowlane, określenie szacunkowej wartości zamówienia może mieć miejsce nie wcześniej niż na sześć miesięcy przez wszczęciem postępowania o udzielenie zamówienia.
- Ustawodawca doprecyzował (w stosunku do treści poprzedniego p.z.p.), że jeśli zamówienie ma zostać udzielone w częściach (zob. komentarz do art. 29), terminy trzech i sześciu miesięcy powinny zostać obliczone w odniesieniu do wszczęcia pierwszego postępowania na daną część zamówienia.
- Jeśli po ustaleniu wartości zamówienia nastąpiła zmiana okoliczności wpływająca na ustaloną wartość zamówienia, zamawiający zobowiązany jest dokonać jej aktualizacji. Wspomnianą zmianę okoliczności może stanowić np. kryzys gospodarczy, który spowodował spadek wpływów i zmusił zamawiającego do zaciągnięcia kredytu długoterminowego (KIO 107/11).
- Jedynie zmiana okoliczności, która nastąpiła przed wszczęciem postępowania, obliguje zamawiającego do zaktualizowania jego szacunkowej wartości. Obowiązek taki nie został nałożony na zamawiającego w przypadku zmiany, która nastąpiła po wszczęciu postępowania, pomimo że rzeczywista kwota, którą zamawiający będzie zobligowany zapłacić wykonawcy, może się zwiększyć w toku postępowania w wyniku modyfikacji SWZ dokonanej wskutek pytań wykonawców.