Nowe PZP
komentarz żywy
Komentarz do art. 218 ustawy
- Poza przypadkami, w których przewidziana jest możliwość składania ofert wariantowych (art. 92), wykonawca może złożyć tylko jedną ofertę.
- W przypadku gdy jedną wspólną ofertę składa kilka podmiotów, żaden z tych podmiotów nie może złożyć oddzielnie swojej własnej oferty, ani też oferty składanej wspólnie z innymi podmiotami. Nie można być członkiem kilku konsorcjów w tym samym postępowaniu. P.z.p. nie wyklucza za to sytuacji, w której dany podmiot w tym samym postępowaniu zarówno składa ofertę (samodzielnie czy też wspólnie z innymi podmiotami), jak i występuje w charakterze podmiotu udostępniającego potencjał w innej ofercie.
- Jeżeli zamawiający dopuszcza składanie kilku ofert częściowych, to zasada składania tylko jednej oferty dotyczy jednej części zamówienia (można złożyć po jednej ofercie do każdej części zamówienia.
- Oferta jest oświadczeniem woli wyrażającym propozycję zawarcia umowy na warunkach określonych w ofercie. Zgodnie z odesłaniem wynikającym z art. 8 ust. 1 do oferty stosuje się odpowiednio art. 66 § 1 Kodeksu cywilnego, z odrębnościami właściwymi dla p.z.p.
- Na ofertę składa się szereg dokumentów i oświadczeń składanych przez wykonawcę, zgodnie z wymogami określonymi w dokumentach zamówienia. Składają się zatem na nią dokumenty o różnej randze, nie tylko dokumenty zawierające przedmiotowo istotne elementy. Ofertą w najściślejszym znaczeniu tego słowa jest formularz ofertowy, niepodlegający uzupełnieniu w trybie art. 107 ust. 2 oraz 128 ust. 1.
- Oferta musi być podpisana przez osoby umocowane do działania w imieniu wykonawcy w dacie składania oferty. Jeżeli postępowanie prowadzone jest w formie elektronicznej, należycie umocowana osoba musi podpisać ofertę kwalifikowanym podpisem elektronicznym ważnym w dacie składania ofert. Braku tego nie można uzupełnić – oferta niepodpisana oraz podpisana w niewłaściwy sposób podlega odrzuceniu.
- Jeżeli treść oferty jest niezgodna z wymaganiami zamawiającego określonymi w dokumentach zamówienia, podlega ona odrzuceniu zgodnie z art. 226 ust. 1 pkt 5). Należy jednak zaznaczyć, że niezgodność treści oferty z wymaganiami zamawiającego musi mieć charakter zasadniczy i nieusuwalny, a wobec tego odnosić się do treści zobowiązania objętego przedmiotem zamówienia, albo też do istotnych wymagań dokumentów zamówienia regulujących sposób przedstawienia oferty.
- Nie wszystkie zatem uchybienia dyskwalifikują ofertę jako nieodpowiadającą wymaganiom zamawiającego. Przykładowo nieuwzględnienie wymagań typowo technicznych, związanych np. z nazewnictwem plików, nie może prowadzić do odrzucenia oferty. Podobnie rzecz ma się z posłużeniem się niewłaściwą wersją formularza oferty, jeżeli podlegał on zmianom w toku postępowania, o ile zakres treściowy złożonego formularza pokrywa się z nowym, to znaczy o ile składana oferta zawiera wszystkie wymagane informacje, chociaż zaprezentowane w inny sposób, niż ostatecznie wymagał tego zamawiający.
- Aby uznać, że treść oferty nie odpowiada wymaganiom zamawiającego określonym w dokumentach zamówienia, należy porównać świadczenie zaoferowane przez wykonawcę z wymogami zawartymi w dokumentach zamówienia. Jeśli ofertowany przedmiot świadczenia jest inny, bądź też inny jest sposób realizacji zamówienia, to ma miejsce niezgodność prowadząca do odrzucenia oferty.