Nowe PZP
komentarz żywy
Komentarz do art. 140 ustawy
- Przetarg ograniczony to tryb dwuetapowy. Pierwszy etap ma miejsce po opublikowaniu przez zamawiającego ogłoszenia o zamówieniu. Wszyscy zainteresowani wykonawcy mogą składać wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu. Po złożeniu wniosków następuje weryfikacja oferentów pod kątem spełniania warunków udziału w postępowaniu. Jest to tak zwany etap prekwalifikacji wykonawców. W wyniku prekwalifikacji zamawiający publikuje listę wykonawców dopuszczonych do udziału w postępowaniu. Wykonawcy ci zostają zaproszeni do składania ofert.
- Wykonawca może nie zostać dopuszczony do drugiego etapu z powodów związanych albo z wadliwym złożeniem wniosku (określonych w art. 146 ustawy), albo z ograniczeniem ilości uczestników postępowania (które zamawiający ma prawo ustanowić na podstawie art. 148 ustawy). W drugim przypadku, wykonawcy są oceniani nie tylko pod kątem spełniania warunków udziału, ale również przez pryzmat kryteriów selekcji – na tej podstawie ustanawiana jest punktacja oraz klasyfikacja wykonawców.
- W drugim etapie wykonawcy składają oferty, które odnoszą się już do przedmiotu zamówienia.
- Przetarg ograniczony, poza odmiennościami wynikającymi z tego, że jest trybem dwuetapowym, wykazuje duże podobieństwa do przetargu nieograniczonego i w większości kwestii analogicznie stosuje się do niego przepisy dotyczące tego trybu.
- Należy jednak podkreślić, że częstotliwość stosowania przetargu ograniczonego jest znikoma. Jak wynika ze sprawozdania Prezesa UZP nt. funkcjonowania rynku zamówień publicznych w Polsce w roku 2019, tryb ten był zastosowany do udzielenia 0,34% zamówień publicznych. Przy znaczących i skomplikowanych zamówieniach, gdy zamawiający zamierza do drugiego etapu dopuścić wyłącznie wykonawców zdolnych do wykonania zamówienia (po prekwalifikacji), częściej stosowany jest dialog konkurencyjny. Tryb ten pozwala bowiem na prowadzenie z wykonawcami dopuszczonymi do drugiego etapu uzgodnień pozwalających na lepsze przygotowanie dokumentacji postępowania, w szczególności w części technicznej – odnoszącej się do specyfiki danego zamówienia.