Nowe PZP
komentarz żywy
Komentarz do art. 237 ustawy
- Przepis art. 237 określa przypadki zamknięcia (zakończenia) aukcji elektronicznej. Ich katalog jest katalogiem zamkniętym i określonym tożsamo w stosunku do poprzedniego p.z.p. (dawny art. 91e).
- Przepis stanowi transpozycję do polskiego porządku prawnego art. 35 ust. 8 dyrektywy 2014/24/UE, w którym przypadki zamknięcia aukcji zostały określone w analogiczny sposób.
- W zakresie przesłanki z art. 237 pkt 2 ustawy dyrektywa rozwija tę podstawę inaczej, wskazując, że instytucje zamawiające zamykają aukcję elektroniczną, jeśli nie otrzymają żadnych nowych cen lub nowych wartości spełniających wymagania dotyczące minimalnej wysokości postąpień, pod warunkiem że określiły wcześniej dopuszczalny czas, jaki może upłynąć od otrzymania ostatniej propozycji do zamknięcia aukcji elektronicznej.
- Art. 237 pkt 3 dotyczy aukcji wieloetapowej, na której przeprowadzenie zezwala art. 231. W odniesieniu do tego typu aukcji dyrektywa 2014/24/UE w art. 35 ust. 8 lit. c) wskazuje, że jeżeli instytucje zamawiające zamierzają zamknąć aukcję elektroniczną w związku z zakończeniem etapu, w zaproszeniu do udziału w aukcji wskazuje się harmonogram dla każdego etapu aukcji.
- Dyrektywa dopuszcza również kumulatywne zaistnienie podstaw do zamknięcia aukcji. Polska ustawa o tym nie mówi, ale niewątpliwie w danym stanie faktycznym podstawy zamknięcia aukcji mogą zaistnieć kumulatywnie.
- W praktyce do zamknięcia aukcji dojdzie najczęściej wtedy, gdy minie czas trwania aukcji określony w zaproszeniu. Zamawiający może określić ten czas na sztywno, dając prymat ofercie złożonej w ostatnich sekundach wyznaczonego czasu. Z reguły jednak stosowana jest zasada, że jeżeli w oznaczonej końcówce czasu podstawowego aukcji (w jej ostatnich kilku minutach) zostanie złożone postąpienie, to dochodzi do automatycznego przedłużenia aukcji o oznaczony czas dodatkowy (np. o kolejne 5 minut). Dalsze wydłużenia czasu są zależne od tego, czy w czasie dodatkowym zostanie złożone postąpienie. Zamawiający w zaproszeniu do aukcji może określić również maksymalną ilość wydłużeń czasu aukcji, albo też określić maksymalny łączny czas trwania aukcji, po którym postąpienia nie będą już przyjmowane.
- Jeżeli aukcja ma zostać zakończona w terminie określonym w zaproszeniu do udziału w aukcji elektronicznej, to ustawienia systemu teleinformatycznego muszą być skorelowane z tym założeniem. Gdyby zdarzyło się tak, że założony czas aukcji już minął, a mimo to dalsze postąpienia są rejestrowane w systemie, postąpienia takie należałoby uznać za niewywołujące skutków, wobec czego prawidłową czynnością zamawiającego byłoby przyjęcie ostatniego postąpienia zarejestrowanego w systemie w czasie wskazanym w zaproszeniu do udziału w aukcji.